PUBLICITAT
EDUCACIÓ SOCIAL
30-11-2025 14:06
En resposta a una lectora que demanava raons sobre el “règim d’autorització administrativa” d‘un servei d’atenció social, després de consultar a alguns professionals i en la recerca en la xarxa podem dir que...
L’autorització administrativa és l’acte segons el qual la GENCAT faculta una entitat o persona física a prestar un servei social, o sigui, és l’autorització de funcionament d’un servei nou. Igualment, autoritza a modificar les condicions del servei social que ja presta, anomenada autorització de modificació del servei. També a cessar la seva activitat com a prestadora de serveis socials, és a dir, l’autorització de cessament del servei, prèvia comprovació que reuneixi els requeriments recollits a la normativa aplicable i sense perjudici de les competències de les altres administracions.
Les entitats d'iniciativa privada han de sol·licitar una autorització administrativa per a la instal·lació i el funcionament dels centres i establiments, d’igual manera per l'acompliment d'activitats de serveis socials, que han de garantir uns estàndards aplicables i uns mínims criteris de qualitat.
La Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials, recull el paper de les entitats d’iniciativa privada i pública que presten serveis socials, que ha de garantir la responsabilitat pública i la mateixa qualitat dels seus serveis.
Els règims d’intervenció administrativa han de realitzar un control administratiu, que es recull en el decret 205/2015, de 15 de setembre, de règim d'autorització administrativa i de comunicació prèvia dels serveis socials i en el Registre d'Entitats, Serveis i Establiments Socials.
També a les normes de llei a la Directiva 2006/123/CE, del Parlament i del Consell, de 12 de desembre de 2006i en el Decret legislatiu 3/2010, de 5 d’octubre, recull els serveis en el mercat interior. Es va introduir, en la mesura del possible, el règim de comunicació prèvia com a fórmula d’intervenció administrativa que estableix la necessitat de suprimir els règims d’autorització que puguin afectar l’exercici d’una activitat de serveis i el seu accés que no es justifiquessin per una raó d’interès general.
S’han de revisar els procediments per respondre a principis de proporcionalitat i no-discriminació, en els casos en què s’hagi de mantenir el règim d’autorització.
S’estableix el procediment d'autorització administrativa i el règim de comunicació prèvia per a la prestació de serveis socials i les condicions materials mínimes que han de complir els establiments on es presten aquests serveis.
Les educadores i educadors socials som coneixedors de les condicions que han de complir els serveis socials que tinguin com a forma de prestació la intervenció d’equips professionals, d’acord amb la Cartera de serveis socials. Aquests han de regular el funcionament del Registre d’Entitats, Serveis i Establiments Socials, que depenen orgànicament i funcionalment del departament en matèria de serveis socials.
Però, qui o què està subjecte a una autorització administrativa?
Els serveis socials de nova creació que requereixin un establiment on prestar-se.
Les modificacions de caràcter estructural o funcional, el canvi de titularitat i el trasllat d’ubicació dels serveis socials que necessiten d’un lloc on prestar-se.
El cessament de l’activitat dels serveis que requereixen un establiment on prestar-se.
El cessament de l’activitat dels serveis socials que han gaudit de finançament públic, tant sigui que els beneficiaris siguin les pròpies entitats que els presten, com els usuaris i usuàries que rebin una prestació pública vinculada a aquests serveis.
S’ha de garantir que els serveis socials mantinguin les condicions materials i funcionals mínimes recollides a la normativa vigent per les activitats que es duguin a terme.
El trasllat d’ubicació serà considerat una tipologia específica d’autorització administrativa de funcionament. També ho és el cessament del servei dels serveis socials, sempre que no s’afectin els drets dels usuaris i preservant totes les garanties.
És important recordar que l’autorització administrativa correspon a l’Administració de la Generalitat de Catalunya i l’exerceix el departament competent en matèria de serveis socials.
La recaptació de béns per activitats socials necessita l’autorització del departament competent en matèria de serveis socials si l’àmbit és supramunicipal.
Què s’ha de fer aconseguir-ne una?
Per gaudir d’una autorització administrativa, s’han d’acreditar els requisits generals, en compliment dels requisits que es recullen a la normativa de serveis socials i que estableix la normativa sectorial aplicable i en compliment de les condicions materials, de seguretat i d'equipament exigibles en funció de la seva naturalesa, a les condicions d'edificació, a l’emplaçament i al condicionament dels establiments.
S’han de complir els requisits de titulació del personal, el nombre de treballadors i treballadores, que ha de ser suficient en relació al nombre de persones, a les necessitats que s'han d'atendre i el grau d'ocupació, tot i respectant la normativa.
S’ha de disposar d’una memòria i d'un pla d'actuació que inclou el règim d'intervenció, la forma de desenvolupar els programes d'atenció, la metodologia i els procediments d'execució.
S’ha d’acreditar el compliment de la normativa sectorial reguladora de l’exercici de l’activitat és necessària per a l'autorització de funcionament o de modificació de caràcter estructural dels serveis de titularitat privada prestats en establiments.
S’ha d’omplir un formulari de sol·licitud normalitzat adreçat al Servei d’Inspecció i Registre del departament competent en matèria de serveis socials, per iniciar el procediment d’autorització administrativa de funcionament d’un servei social a proposta de la pròpia entitat titular del servei. Per la prestació del servei social, s’han de complir els requisits que justifiquen aquesta autorització.
I si es vol tancar una entitat?
Pel tancament de qualsevol entitat, servei o establiment de serveis socials de titularitat pública de la Xarxa bàsica de serveis socials de responsabilitat pública, s’han d’afegir els béns i drets en un altre servei o establiment públic.
Per obtenir l’autorització administrativa de cessament del servei és necessari presentar un pla operatiu amb la liquidació del servei i les alternatives que s’han proposat als usuaris i usuàries. Per a l’autorització pel cessament total o parcial de contingut assistencial d’un servei d’iniciativa social finançat amb fons públics, s’hauran de revertir totes les quantitats subvencionades per l’administració que les ha concedit i deduir la part amortitzada.
De la mateixa manera, s’autoritzarà la inversió d’aquestes quantitats en altres serveis socials públics o d’iniciativa social, les subvencions d’inversions immobiliàries s’amortitzen en 30 anys i en 6 anys per les mobiliàries.
Si no es compleixen els acords...
Qualsevol incompliment pot provocar la revocació de l’autorització, que ha de resoldre el/la titular del Servei d’Inspecció i Registre, amb audiència prèvia de les persones interessades. Aquesta s’ha de comunicar a les persones usuàries del servei o als seus representants legals. L’Administració pública aplicarà les mesures necessàries per garantir el dret de les persones a la prestació del servei.
S’han de complir unes condicions materials mínimes dels serveis socials que tinguin com a forma de prestació la intervenció d'equips professionals. Pel que referència a l’espai on es presti el servei ha de reunir les condicions mínimes d’accessibilitat, intimitat i confidencialitat en l’atenció a les persones i les famílies, amb la infraestructura i els mitjans tecnològics en condicions per realitzar les seves funcions.
El Llenguatge administratiu, editat per la GENCAT... “redactar consisteix a presentar tota la informació pertinent, d’acord amb les característiques intrínseques del document. Per tant, a l'hora d'escriure, la informació, les idees i els fets es comuniquen en unitats lingüístiques: paraules, frases, paràgrafs, textos. La paraula és la unitat mínima que utilitzem; relacionem paraules en una frase; unim diferents frases seqüenciades lògicament en un paràgraf; i quan lliguem diversos paràgrafs obtenim un text o document. És a dir, donem forma lingüística a les idees i les exposem amb una organització lògica per a cada escrit.”
Joan Rodríguez i Serra és educador social (joanr.educadorsocial@gmail.com)
A Eix Diari creiem que un periodisme de proximitat, independent i sense pressions és més necessari que mai. La nostra feina és explicar el que passa al teu voltant amb rigor i compromís, però només és possible amb el suport dels nostres lectors.
Si valores la nostra feina i vols que continuem oferint informació lliure i plural per a tot el territori, fes-te subscriptor avui. El teu suport fa la diferència.
Però si ara no et pots subscriure i vols seguir al dia de les notícies més importants, uneix-te als nostres canals de:
PUBLICITAT
PUBLICITAT
PUBLICITAT