Una ordenança municipal alleugerirà els tràmits d'obertura dels establiments d'oci

A l'acte han participat la secretària general de la Diputació, Petra Mahillo; la directora , cap del Servei d'Assessoria Jurídica cap del Servei d'Assistència Jurídica Local i lletrada coordinadora, Susana Martínez, Susana Sánchez, Conxa Puebla i Anna Mas, respectivament, de la Direcció de Serveis Jurídics de la Secretaria General de la Diputació; i el professor de Dret Administratiu de la Universitat de Barcelona Domènec Sibina.

Els participants han tractat sobre els aspectes generals de les Ordenances Municipals Tipus sobre la intervenció municipal des de la perspectiva ambiental, de seguretat i de salut pública, així com la d'espectacles i activitats recreatives, els models de les quals s'han confeccionat en un any de intens treball i que la Diputació posa a disposició dels municipis, les principals novetats que incorporen, les possibilitats i alternatives que ofereix el nou marc normatiu sobre la intervenció municipal en les activitats, els règims d'intervenció administrativa previstos, la revisió i control de les activitats regulades, la modificació, transferibilitat, cessament i clausura d'activitats, i el règim d'inspecció i procediment sancionador.

L'entrada en vigor de la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats i de la Llei 11/2009, de 6 de juliol, de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats recreatives, desenvolupada pel seu reglament aprovat pel Decret 112/2010, de 31 d'agost, així com la resta de normativa aplicable (Llei 3/2010, de 18 de febrer, de prevenció i seguretat en matèria d'incendis en establiments, activitats, infraestructures i edificis; i la referida a la salut pública) afecta de ple les administracions locals i comporta, en els seus respectius àmbits d'aplicació, nombroses i significatives modificacions materials i procedimentals respecte la regulació anterior.

En aquest sentit, segons Martínez, l'adopció de la segona per part dels municipis «vindrà a posar ordre l'àmbit objectiu d'aplicació de la llei, és a dir, serà una guia per a la intervenció municipal que suposarà recórrer menys a les autoritzacions i llicències i que prevaldran les comunicacions prèvies. El model d'ordenança proposat, per tant, pretén alleugerir la càrrega administrativa d'obertura dels establiments dedicats a espectacles i activitats recreatives al sotmetre-les a règim de comunicació prèvia», i, en el segon àmbit, l'ambiental, de seguretat i de salut pública, «esperem que vingui a omplir un buit que existeix perquè la Generalitat encara no ha fet el desenvolupament reglamentari de la llei i que tendeixi ponts entre les perspectives d'aquesta futura norma general i les reglamentacions dels municipis».