La UE avança lentament cap a la prohibició de fumar a les terrasses de bars i restaurants

La Unió Europea avança lentament cap a la prohibició de fumar a les terrasses de bars i restaurants, tot i que la Comissió Europea i l'Organització Mundial de la Salut (OMS) defensen aplicar la mesura de manera urgent. Ara com ara, Suècia és l'únic estat membre que prohibeix fumar en aquests espais, però d'altres estan fent passes endavant per introduir el veto: Espanya ultima un projecte de llei per aplicar la restricció, que s'aprovarà aquest dimarts al Consell de Ministres, i Bèlgica prohibirà fumar tabac i cigarretes electròniques a les terrasses a partir del 2027. En una entrevista a l’ACN, l’experta de l'OMS Kristina Mauer-Stender defensa la introducció de la mesura perquè permet acabar amb la “normalització” de l’ús del tabac. 

El setembre del 2024, la Comissió Europea va demanar als estats membres que introduïssin la prohibició de fumar tabac i utilitzar cigarretes electròniques a les terrasses de bars i restaurants per protegir la ciutadania i, especialment, els infants.

En la proposta, l'executiu d'Ursula von der Leyen recomanava als governs de la UE ampliar les àrees lliures de fum a tots aquells espais on hi ha una "alta probabilitat" que es concentrin nens, com ara parcs públics, parcs d'atraccions i piscines, zones connectades a centres de salut i d'educació, edificis públics, establiments de serveis i estacions. 

"Les prohibicions de fumar funcionen i els espais a l'aire lliure, lliures de fum, també", apunta l'expert de l'associació Smoke Free Partnership Gijs van Wijk en una entrevista a l'ACN. "Ajuden a crear una generació sense fum perquè, si tu com a infant no veus gent fumant, aleshores no voldràs fumar. Si veus gent fumar, voldràs fumar i, per tant, com més reduïm aquesta activitat, menys persones voldran iniciar-se", subratlla.

Si bé la Comissió Europa va admetre que no té competències directes per regular en la matèria, va traslladar la recomanació als estats i va anunciar ajudes de 96 milions d'euros per promoure la mesura. Posteriorment, el desembre del 2024, els estats membres de la UE van adoptar per unanimitat la recomanació de la Comissió Europea d'ampliar les zones lliures de fum per incloure "espais clau" com les terrasses de bars i restaurants i els parcs infantils. El text instava els governs nacionals "a restringir encara més l’ús d’aquests productes en espais públics, el transport públic i el lloc de treball".

L'objectiu final de la Comissió Europea és acabar amb la "normalització" de l'ús del tabac i aconseguir que menys del 5% de la població europea sigui fumadora de cara al 2040, d'acord amb els plans europeus de lluita contra el càncer. Segons dades de l'Eurobaròmetre, el 24% dels europeus fuma tabac. Dades de l'OMS assenyalen que un 40% de les dones fumadores d'arreu del planeta estan a Europa. "Tots estem d'acord que s'ha de fer més", assenyala Kristina Mauer-Stender, experta de l'oficina regional de l'OMS a Europa.

Tant des de l'OMS com des de l'associació Smoke Free Partnership coincideixen que introduir prohibicions en espais com les terrasses de bars i restaurants, les parades de bus o els parcs infantils és una mesura que "funciona". "Això canvia les normes socials, la idea que és normal fumar", subratlla Mauer-Stender.

Situació a Europa

Actualment, Suècia és l'únic estat membre de la UE que aplica una prohibició completa. Des del 2019 que prohibeixen fumar a les terrasses de bars i restaurants, així com en entrades d'edificis, estadis i parades de transport.  

Bèlgica avança també en la mateixa línia. El govern de Bart de Weber ha aprovat una llei que entrarà en vigor l'1 de gener de 2027 i que prohibirà fumar a totes les terrasses de bars i restaurants, així com en un radi de deu metres. També s'han anunciat mesures addicionals com eliminar sales per a fumadors en espais públics i aeroports. En altres països com Lituània o Letònia s’apliquen restriccions “parcials”, és a dir, només es permet fumar en “àrees designades” de les terrasses de bars i restaurants.

El govern de França, al seu torn, defensa una ampliació gradual abans d'estendre la prohibició a altres espais i, per ara, ha endurit les restriccions a platges, parcs i jardins públics.

Cas semblant al del Regne Unit, on de moment s'han descartat les propostes de vetar el tabac a les terrasses per la forta pressió del sector de la restauració. Tot i això, el govern britànic va aprovar l'abril passat una llei pionera per crear una "generació lliure de fum", que imposa una prohibició de per vida de la venda de productes de tabac i de cigarretes electròniques a qualsevol persona nascuda l'1 de gener de 2009 o posteriorment.

Avantprojecte de llei a Espanya

En el cas d'Espanya, al setembre es va aprovar l'avantprojecte de llei antitabac que amplia els llocs on es prohibeix fumar, introdueix la prohibició de consum de tabac en menors i limita la publicitat de productes relacionats.

La llei, que el Consell de Ministres preveu aprovar aquest dimarts i que haurà de passar encara pel Congrés dels Diputats perquè pugui entrar en vigor, amplia la llista d'entorns exteriors en què no es podrà fumar i inclou les terrasses de bars, llocs on es facin espectacles públics, instal·lacions esportives, parcs infantils o estacions de transport, entre d'altres. 

També es prohibeix el consum de tabac en menors -ara com ara està prohibida la venda o entrega-, i tota forma de publicitat, promoció i patrocini del tabac en qualsevol mitjà de comunicació, inclòs l'àmbit digital.

A banda del tabac convencional, les mesures de l'avantprojecte de llei també s'apliquen a cigarretes electròniques, bosses de nicotines per a ús oral, productes amb base amb herbes i dispositius per al consum de productes escalfats. L'avantprojecte també prohibeix la venda i subministrament de cigarretes electròniques d'un sol ús, tant per l'impacte ambiental com la seva accessibilitat entre els joves. 

Crítiques de l'hostaleria

La mesura va aixecar les crítiques del sector de l’hostaleria. "El tabac a les terrasses no és un problema per a la societat", va afirmar el president d'Hostaleria d'Espanya, José Luis Álvarez, quan es va fer pública la proposta l’octubre passat. Segons va dir, el projecte de llei del ministeri de Sanitat espanyol és una "cortina de fum" de la ministra Mónica García per "tapar" altres mancances del sistema sanitari. 

"Es tracta d'un projecte personal de la ministra, que busca notorietat mediàtica", va assegurar Álvarez. Per la seva banda, el director del Gremi de Restauració, Roger Pallarols, va reclamar als partits (PP, Vox, Junts i PSOE) que impedeixin la tramitació de la llei antitabac per "desproporcionada".

Per contra, des de l’OMS afirmen que Espanya forma part del grup de països capdavanters en la lluita contra el tabac. Des de l’oficina de l’organització a Europa celebren la proposta del govern espanyol i assenyalen que entre els “deures pendents” que té l’Estat hi ha el de fer obligatori un empaquetatge del tabac “neutral” per tal d’eliminar logotips, colors i imatges promocionals dels paquets, imposant així un disseny uniforme i poc atractiu per reduir el consum.

Incrementar impostos sobre el tabac

Més enllà de la prohibició de fumar en terrasses de bars i restaurants, els experts demanen incrementar els impostos sobre el tabac, les cigarretes electròniques i productes amb nicotina en la pròxima revisió de la directiva de fiscalitat del tabac, que s'està discutint ara a la UE amb l'objectiu que comenci a aplicar-se a partir del 2028.

"La fiscalitat és l'eina més eficaç per reduir el consum, especialment entre la gent jove perquè, com més car és un producte, més difícil és pels infants comprar-los", afirma Van Wijk. "La revisió té molta rellevància perquè inclou nous productes amb nicotina així que, pel futur, és molt important que els països puguin gravar-los", subratlla l'expert de Smoke Free Partnership.

En aquest sentit, des de l’OMS, Mauer-Stender avisa que Espanya també hauria d’incrementar els impostos sobre el tabac perquè és “relativament assequible” en comparació a altres països europeus, motiu pel qual subratlla que augmentar el preu del tabac també és un mecanisme per "animar la gent a deixar-ho". "Això és exactament allò que volem veure", sentencia l’experta de l’OMS.