GENERE I DESENVOLUPAMENT EN LES POLÍTIQUES DE LA UNIÓ EUROPEA

La Unió Europea (UE) és un dels principals motors de la cooperació internacional i l’assistència al desenvolupament. La UE, a l’igual que altres donants, s’enfronta a l’anomenada evaporació de la política de gènere en la mesura què les bones intencions polítiques no es duen a la pràctica. Per tal d’aplicar el principi de transversalitat de les polítiques de gènere en totes les seves accions, la Comissió Europea ha dissenyat i posarà en marxa un programa d’acció per tal d’integrar el factor gènere en la cooperació al desenvolupament. El calendari d’aquest programa es desenvoluparà en el període 2001-2006.

La política de desenvolupament de la UE identifica sis àrees prioritàries en què es concentren les activitats comunitàries de cooperació al desenvolupament. Aquestes són les següents: recolzament a polítiques macroeconòmiques favorables, estratègies de reducció de pobresa i programes socials en el sector de la salut i l’educació, seguretat alimentària i desenvolupament rural viable, transport, desenvolupament de la capacitat institucional, la governabilitat i l’estat de dret, el comerç i el desenvolupament, i per últim la integració i la cooperació regionals.

La informació sobre l’execució d’aquest Programa d’Acció serà part integrant de l’informe anual de la Comissió al Consell i al Parlament Europeu sobre l’execució de la política comunitària de desenvolupament. Aquest Programa serà objecte de control, d’acord amb el pla de treball establert i d’una avaluació intermitja i final. En les avaluacions s’analitzaran la eficàcia, l’eficiència, l’impacte i la pertinència de les mesures d’integració del factor gènere i es faran recomanacions per tal de millorar les intervencions.

Tot i que l’aplicació d’aquest Programa no obliga els estats membres a establir les mateixes mesures en les seves polítiques, la iniciativa és sens dubte un bon precedent. L’objectiu consisteix en recolzar els esforços dels països socis i la CE per tal de promoure els processos d’igualtat i integració dels factor gènere en les polítiques de desenvolupament i reforçar la capacitat de la UE en aquest àmbit.

Segons l’informe del PNUD de l’any 1995, es calcula que entre els 1500 milions de persones que viuen en condiciones de pobresa, el 70% són dones. Així mateix, els fets presenten proves de la correlació entre la desigualtat de gèneres i el nivell general de pobresa humana en tots els països. Les dones s’enfronten a un accés desigual a la representació política i als recursos destinats al desenvolupament.

Els països en vies de desenvolupament amb polítiques i pràctiques que tenen en compte el factor gènere obtenen millors resultats en àrees com ara la salut, l’alfabetització, la producció econòmica i la presa de decisions consensuades. Això es tradueix en majors nivells de productivitat i en nivells més baixos de mortalitat infantil i femenina, inseguretat alimentària i pobresa.

En l’actualitat s’admet que és necessari analitzar la situació tant de les dones com dels homes de manera disgregada i que cal involucrar activament a tots dos gèneres en la determinació dels objectius, elaboració d’estratègies i plans, de manera que els objectius de desenvolupament tinguin en compte el factor gènere. Això ens porta a una aplicació de la cooperació al desenvolupament més efectiva, duradera i sostenible amb repercussions positives en els objectius de la reducció de la pobresa.

Per tant, cal doncs aplaudir la Iniciativa europea i esperar que la resta de governs dels països membres es sumin a l’aplicació de polítiques de gènere en el camp de la cooperació al desenvolupament.